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  • 關(guān)于印發(fā)《人民法院委托評(píng)估專業(yè)技術(shù)評(píng)審工作規(guī)范》的通知
  • 發(fā)布日期:2019年12月04日  點(diǎn)擊次數(shù):33  所屬分類:新聞動(dòng)態(tài)
  • 各省、自治區(qū)、直轄市 人民法院,解放軍軍事法院,新疆維吾爾自治區(qū) 人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院;各全國性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)、地方性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì);各有關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu):
        為全面落實(shí)《 *高人民法院關(guān)于人民法院確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)若干問題的規(guī)定》(以下簡稱參考價(jià)規(guī)定)(法釋〔2018〕15號(hào)),依法規(guī)范人民法院委托評(píng)估專業(yè)技術(shù)評(píng)審工作,確保專業(yè)技術(shù)評(píng)審公開、公平、公正、高效,維護(hù)當(dāng)事人、利害關(guān)系人的合法權(quán)益, *高人民法院與中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)、中國土地估價(jià)師與土地登記代理人協(xié)會(huì)、中國房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)、中國礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)、中國珠寶玉石首飾行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合研究制定了《人民法院委托評(píng)估專業(yè)技術(shù)評(píng)審工作規(guī)范》,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

    *高人民法院辦公廳
    中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)
    中國土地估價(jià)師與土地登記代理人協(xié)會(huì)
    中國房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)
    中國礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)
    中國珠寶玉石首飾行業(yè)協(xié)會(huì)
    2019年11月22日

     


    人民法院委托評(píng)估專業(yè)技術(shù)評(píng)審工作規(guī)范

    為依法規(guī)范人民法院委托評(píng)估專業(yè)技術(shù)評(píng)審工作,確保專業(yè)技術(shù)評(píng)審公開、公平、公正、高效,維護(hù)當(dāng)事人、利害關(guān)系人的合法權(quán)益,根據(jù)《 *高人民法院關(guān)于人民法院確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)若干問題的規(guī)定》(以下簡稱參考價(jià)規(guī)定),制定本規(guī)范。

    一、專業(yè)技術(shù)評(píng)審由專業(yè)技術(shù)評(píng)審人員組成專家組進(jìn)行;專家組成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)。

    二、全國性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)協(xié)會(huì)所屬評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告進(jìn)行專業(yè)技術(shù)評(píng)審的,應(yīng)當(dāng)建立本評(píng)估行業(yè)全國專業(yè)技術(shù)評(píng)審人員名單庫。

    省級(jí)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)具備專業(yè)技術(shù)評(píng)審條件的,全國性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)可以指定其負(fù)責(zé)對(duì)所屬評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告進(jìn)行專業(yè)技術(shù)評(píng)審;省級(jí)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)不具備專業(yè)技術(shù)評(píng)審條件的,全國性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)可以自行或指定其他具有專業(yè)技術(shù)評(píng)審條件的省級(jí)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)該協(xié)會(huì)所屬評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告進(jìn)行專業(yè)技術(shù)評(píng)審。

    省級(jí)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)評(píng)審工作的,應(yīng)當(dāng)建立省級(jí)專業(yè)技術(shù)評(píng)審人員名單庫。

    專業(yè)技術(shù)評(píng)審人員名單庫應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

    三、全國性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)建立本評(píng)估行業(yè)全國專業(yè)技術(shù)評(píng)審人員名單庫的,由全國性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)開展專業(yè)技術(shù)評(píng)審人員的入庫和除名工作;省級(jí)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)建立本評(píng)估行業(yè)省級(jí)專業(yè)技術(shù)評(píng)審人員名單庫的,由省級(jí)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)全國性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn)開展專業(yè)技術(shù)評(píng)審人員的入庫和除名工作。

    四、專業(yè)技術(shù)評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)從本評(píng)估行業(yè)的評(píng)估專業(yè)人員或行業(yè)專家中擇優(yōu)選入,具體入庫標(biāo)準(zhǔn)由全國性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)自行制定,但具有下列情形之一的,不得入選專業(yè)技術(shù)評(píng)審人員名單庫:

    (一)評(píng)估專業(yè)人員連續(xù)執(zhí)業(yè)不滿五年的;

    (二)行業(yè)專家不具備 職稱或從事本行業(yè)管理、研究工作不滿十年的;

    (三)曾因違反《中華人民共和國資產(chǎn)評(píng)估法》等法律法規(guī)被相關(guān)行政管理部門予以警告、責(zé)令停止從業(yè)、沒收違法所得,或構(gòu)成犯罪,被依法追究刑事責(zé)任的;

    (四)曾被判處過刑罰的;

    (五)近五年曾因違反所屬行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理規(guī)定,受到過自律懲戒的;

    (六)曾被人民法院依法納入失信被執(zhí)行人名單的。

    五、專業(yè)技術(shù)評(píng)審人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從專業(yè)技術(shù)評(píng)審人員名單庫中除名,且五年內(nèi)不得再次入庫:

    (一)專業(yè)技術(shù)評(píng)審期間就評(píng)審事項(xiàng)與當(dāng)事人、利害關(guān)系人、出具評(píng)估報(bào)告的評(píng)估機(jī)構(gòu)或參加評(píng)估的人員不正當(dāng)接觸的;

    (二)泄露專業(yè)技術(shù)評(píng)審意見及專業(yè)技術(shù)評(píng)審工作情況的;

    (三)利用評(píng)審事項(xiàng)謀取私利或?yàn)樗酥\取利益的;

    (四)串通表決或誘導(dǎo)表決的;

    (五)應(yīng)當(dāng)回避而未主動(dòng)申請(qǐng)回避的;

    (六)違反所屬行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理規(guī)定,受到自律懲戒的。

    專業(yè)技術(shù)評(píng)審人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從專業(yè)技術(shù)評(píng)審人員名單庫中除名,不得再次入庫:

    (一)因違反《中華人民共和國資產(chǎn)評(píng)估法》等法律法規(guī)被相關(guān)行政管理部門予以警告、責(zé)令停止從業(yè)、沒收違法所得,或構(gòu)成犯罪,被依法追究刑事責(zé)任的;

    (二)被判處刑罰的;

    (三)被人民法院依法納入失信被執(zhí)行人名單的。

    *高人民法院應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開除名情況。

    六、當(dāng)事人、利害關(guān)系人提供證據(jù)證明專家組成員具有本規(guī)范第五條 款規(guī)定情形的,應(yīng)當(dāng)向人民法院書面提出申請(qǐng)。

    經(jīng)查證屬實(shí)的,人民法院應(yīng)當(dāng)函告負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)評(píng)審工作的行業(yè)協(xié)會(huì)更換專家組成員重新進(jìn)行專業(yè)技術(shù)評(píng)審和將該人從專業(yè)技術(shù)評(píng)審人員名單庫中除名。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)不予更換的,人民法院應(yīng)當(dāng)撤回委托評(píng)審工作,另行委托下一順序的評(píng)估機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)查證不屬實(shí)的,人民法院應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。

    七、人民法院依據(jù)參考價(jià)規(guī)定第二十三條 款規(guī)定需要進(jìn)行專業(yè)技術(shù)評(píng)審的,應(yīng)當(dāng)通知評(píng)估機(jī)構(gòu)在五個(gè)工作日內(nèi)提交評(píng)估技術(shù)報(bào)告或評(píng)估工作底稿。

    人民法院收到評(píng)估機(jī)構(gòu)提交的評(píng)估技術(shù)報(bào)告或評(píng)估工作底稿,應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)制作專業(yè)技術(shù)評(píng)審委托書,連同評(píng)估報(bào)告、當(dāng)事人或利害關(guān)系人的書面異議和提交的證明材料,以及委托評(píng)估時(shí)提交的相關(guān)材料、評(píng)估機(jī)構(gòu)的書面說明、評(píng)估技術(shù)報(bào)告或工作底稿,交評(píng)估機(jī)構(gòu)所屬全國性或省級(jí)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)。

    評(píng)估機(jī)構(gòu)未按期提交評(píng)估技術(shù)報(bào)告或工作底稿的,不影響人民法院委托進(jìn)行專業(yè)技術(shù)評(píng)審。

    八、人民法院未按照參考價(jià)規(guī)定第二十三條 款和本規(guī)范規(guī)定委托專業(yè)技術(shù)評(píng)審的,全國性或省級(jí)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)可以退回委托。

    九、全國性或省級(jí)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到人民法院專業(yè)技術(shù)評(píng)審委托后五個(gè)工作日內(nèi)在全國或省級(jí)專業(yè)技術(shù)評(píng)審人員名單庫中隨機(jī)確定不少于三人組成專家組進(jìn)行專業(yè)技術(shù)評(píng)審。

    評(píng)估機(jī)構(gòu)未在期限內(nèi)向人民法院提交評(píng)估技術(shù)報(bào)告或工作底稿的,全國性或省級(jí)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在五個(gè)工作日內(nèi)提交;評(píng)估機(jī)構(gòu)在期限內(nèi)仍未提交的,全國性或省級(jí)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將情況函復(fù)人民法院。人民法院收到復(fù)函后,應(yīng)當(dāng)參照參考價(jià)規(guī)定第十九條第三款規(guī)定,另行委托下一順序的評(píng)估機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行評(píng)估。

    全國性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)未在期限內(nèi)提交評(píng)估技術(shù)報(bào)告或工作底稿的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行行業(yè)自律懲戒,同時(shí)函告 *高人民法院將該評(píng)估機(jī)構(gòu)從人民法院涉執(zhí)財(cái)產(chǎn)處置司法評(píng)估機(jī)構(gòu)名單庫中除名。

    十、專家組成員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)回避:

    (一)是本案當(dāng)事人、利害關(guān)系人、訴訟代理人或當(dāng)事人、利害關(guān)系人、訴訟代理人近親屬的;

    (二)與本案當(dāng)事人、利害關(guān)系人、訴訟代理人有其他關(guān)系,可能影響專業(yè)技術(shù)評(píng)審的;

    (三)與本案有利害關(guān)系的;

    (四)與評(píng)估對(duì)象有利害關(guān)系的;

    (五)除受行政部門委托外,近五年曾參與過對(duì)評(píng)估對(duì)象的評(píng)估工作的;

    (六)本人或所在評(píng)估機(jī)構(gòu)在過去五年曾為當(dāng)事人、利害關(guān)系人提供過評(píng)估服務(wù)的;

    (七)近五年曾經(jīng)或現(xiàn)登記、注冊(cè)在出具評(píng)估報(bào)告的評(píng)估機(jī)構(gòu)的;

    (八)與評(píng)估報(bào)告署名的評(píng)估人員有近親屬關(guān)系,或有其他關(guān)系可能影響專業(yè)技術(shù)評(píng)審的;

    (九)可能影響專業(yè)技術(shù)評(píng)審的其他情形。

    當(dāng)事人、利害關(guān)系人提供證據(jù)證明專家組成員具有前款規(guī)定情形的,應(yīng)當(dāng)向人民法院書面提出申請(qǐng)。人民法院應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)范第六條第二款規(guī)定辦理。

    十一、專業(yè)技術(shù)評(píng)審應(yīng)通過集中評(píng)審的方式進(jìn)行,實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。

    十二、專家組應(yīng)當(dāng)自組建的次日起十個(gè)工作日內(nèi)完成專業(yè)技術(shù)評(píng)審,并出具專業(yè)技術(shù)評(píng)審報(bào)告。專業(yè)技術(shù)評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)由專家組成員署名。

    專業(yè)技術(shù)評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明:專業(yè)技術(shù)評(píng)審工作開展情況、對(duì)有關(guān)評(píng)估報(bào)告的概括性描述、對(duì)當(dāng)事人和利害關(guān)系人提出的書面異議中涉及參照標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法或評(píng)估結(jié)果等問題逐一進(jìn)行回復(fù),并列示法律法規(guī)或者相關(guān)準(zhǔn)則依據(jù),以及專業(yè)技術(shù)評(píng)審結(jié)論。

    十三、專家組認(rèn)為不能在指定的期限內(nèi)完成評(píng)審工作的,應(yīng)在期限屆滿前五個(gè)工作日通過所屬全國性或省級(jí)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)向人民法院提出書面延期申請(qǐng),說明延期理由和延長期限,延長期限不得超過十個(gè)工作日。

    十四、專家組在評(píng)審工作中應(yīng)當(dāng)形成專業(yè)技術(shù)評(píng)審工作底稿,并由專家組成員簽字。專業(yè)技術(shù)評(píng)審工作底稿應(yīng)如實(shí)記載專業(yè)技術(shù)評(píng)審情況和專家組成員的個(gè)人評(píng)審意見,并附專業(yè)技術(shù)評(píng)審報(bào)告及相關(guān)材料。

    專業(yè)技術(shù)評(píng)審工作結(jié)束后,全國性或省級(jí)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將專業(yè)技術(shù)評(píng)審報(bào)告和專業(yè)技術(shù)評(píng)審工作底稿一并提交給人民法院。

    十五、專業(yè)技術(shù)評(píng)審可以收取評(píng)審費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由全國性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)自行制定,但不得違反法律、法規(guī)、規(guī)范性文件的規(guī)定。

    評(píng)審費(fèi)用由異議人墊付。人民法院根據(jù)專業(yè)技術(shù)評(píng)審結(jié)論 評(píng)估結(jié)果,一人提出異議的,評(píng)審費(fèi)用由異議人承擔(dān);多人提出異議的,評(píng)審費(fèi)用由異議人平均分擔(dān)。人民法院根據(jù)專業(yè)技術(shù)評(píng)審結(jié)論責(zé)令原評(píng)估機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)正的,評(píng)審費(fèi)用由評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān),從評(píng)估費(fèi)用中扣除。

    人民法院依照本規(guī)范第八條第二款規(guī)定另行委托評(píng)估機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行評(píng)估的,應(yīng)當(dāng)依照參考價(jià)規(guī)定第三十二條第三款規(guī)定對(duì)原評(píng)估機(jī)構(gòu)不計(jì)付評(píng)估費(fèi)用。

    當(dāng)事人或利害關(guān)系人對(duì)評(píng)估報(bào)告提出書面異議,依法需要進(jìn)行專業(yè)技術(shù)評(píng)審的,人民法院應(yīng)當(dāng)暫緩向評(píng)估機(jī)構(gòu)支付預(yù)估評(píng)估費(fèi)用,待專業(yè)技術(shù)評(píng)審后,按照前兩款規(guī)定計(jì)付。

    人民法院依照本規(guī)范第六條、第十條規(guī)定,撤回委托專業(yè)技術(shù)評(píng)審的,不得計(jì)付評(píng)審費(fèi)用。

    十六、本規(guī)范所述相關(guān)通知、報(bào)告等材料應(yīng)當(dāng)通過全國法院詢價(jià)評(píng)估系統(tǒng)與全國性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)的系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互;全國法院詢價(jià)評(píng)估系統(tǒng)與全國性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)的系統(tǒng)未對(duì)接完畢或材料無法通過線上傳輸?shù)?,人民法院?yīng)當(dāng)將上述材料通過郵寄或直接送達(dá)的方式交全國性或省級(jí)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)。

    十七、全國性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)可以根據(jù)本規(guī)范制定本行業(yè)專業(yè)技術(shù)評(píng)審細(xì)則。全國性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將其制定的本行業(yè)專業(yè)技術(shù)評(píng)審細(xì)則向 *高人民法院報(bào)備。

    全國性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)制定的專業(yè)技術(shù)評(píng)審細(xì)則與參考價(jià)規(guī)定、《人民法院委托評(píng)估規(guī)范》(以下簡稱委托評(píng)估規(guī)范)和本規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容相抵觸的, *高人民法院可以要求全國性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行修正;全國性或省級(jí)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)未按照參考價(jià)規(guī)定、委托評(píng)估規(guī)范和本規(guī)范開展專業(yè)技術(shù)評(píng)審工作的, *高人民法院可以函告該協(xié)會(huì)進(jìn)行糾正。全國性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)未按照 *高人民法院的要求對(duì)專業(yè)技術(shù)評(píng)審細(xì)則進(jìn)行修正,以及全國性或省級(jí)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)未按照 *高人民法院的要求糾正或開展專業(yè)技術(shù)評(píng)審工作, *高人民法院可以將上述情況函告相關(guān)部門或監(jiān)察部門,同時(shí)將該全國性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)推薦入人民法院涉執(zhí)財(cái)產(chǎn)處置司法評(píng)估機(jī)構(gòu)名單庫的評(píng)估機(jī)構(gòu)予以除名,且不再接收該全國性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)推薦的評(píng)估機(jī)構(gòu)入選人民法院涉執(zhí)財(cái)產(chǎn)處置司法評(píng)估機(jī)構(gòu)名單庫。

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